美国启动232调查影响几何 半导体与药品行业承压

摘要： 当地时间14日，特朗普政府宣布启动针对半导体和药品的“232条款调查”。联邦公报显示，美国商务部自4月1日起开始调查这些产品的进口情况是否对国家安全构成威胁。通常情况下，商务部长会...

当地时间14日，特朗普政府宣布启动针对半导体和药品的“232条款调查”。联邦公报显示，美国商务部自4月1日起开始调查这些产品的进口情况是否对国家安全构成威胁。通常情况下，商务部长会在270天内公布调查结果。

“232调查”是根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查。尽管一般流程需要约9个月，但据报道，美国商务部部长卢特尼克表示，半导体关税可能在一两个月后出台。

此次调查涵盖半导体基板、裸晶圆、传统芯片、尖端芯片、微电子产品及其下游产品等。美国商务部还开展为期21天的公众征求意见期。在此之前，特朗普政府发布了一份免除智能手机、电脑、芯片等电子产品“对等关税”的总统备忘录，被视为对苹果公司等科技巨头的利好。然而，特朗普及其内阁成员很快表示，这种缓解不会持续太久，芯片还将被单独征税。

对半导体行业征收关税可能影响到每年向美国出口数十亿美元微处理器及相关产品的公司，并增加美国国内半导体生产的成本。南开大学中国式现代化发展研究院高级研究员胡建国认为，美方频繁利用关税工具破坏与贸易伙伴的关系，扰乱全球贸易秩序，引发国际社会对经济增长的担忧。加征关税的行为违反WTO的核心义务和基本原则，且无法根据例外条款得到豁免。

另一项“232调查”涉及药品，将审查所有药品及其成分的进口情况。如果关税落地，这将对全球制药巨头造成打击，包括默克公司和礼来公司。美国药物研究与制造商协会发言人施莱弗表示，药品历来被排除在关税之外，因为可能导致成本上升和救命药品短缺。华尔街投行分析师莱辛格指出，受影响公司没有快速解决方案，重新注册制造工厂耗时且成本高昂。

当前制药商面临两难选择：要么承担潜在的关税成本，要么在美国提高药品价格。布鲁金斯学会卫生政策中心高级研究员沃辛斯卡认为，品牌药制造商在美国提价会面临政治风险。礼来公司首席执行官里克斯表示，关税可能会削减制药商的盈利，导致裁员或削减研发投入。特朗普曾多次抱怨美国制药商对海外生产的依赖。针对药品的潜在关税将对爱尔兰产生巨大影响，该国对美国的贸易顺差主要来自制药行业。推动药物开发创新的美国生物技术行业也容易受到新关税的影响。彭博经济研究的一份报告指出，美国拟议的关税政策可能推动印度药企在全球仿制药市场加速崛起。