暴雨台风应对参考手册 防灾减灾关键指南

摘要： 6月，贵州黔东南榕江县在一周内遭遇两轮特大暴雨，引发严重洪涝灾害，超10万人受灾。在我国全面进入主汛期，暴雨、台风等极端天气多发的背景下，加强对重要交通、电力、通信等基础设施隐患排...

6月，贵州黔东南榕江县在一周内遭遇两轮特大暴雨，引发严重洪涝灾害，超10万人受灾。在我国全面进入主汛期，暴雨、台风等极端天气多发的背景下，加强对重要交通、电力、通信等基础设施隐患排查，成为防灾减灾工作的关键。

为应对极端天气，应检查低洼区域、乡村道路及桥涵通行状况，建立“水毁备选路线图”。制定断网断电断通信情景下的应对预案，储备卫星电话、无线电台等基本联络设备，有条件地区可使用无人机辅助喊话通知。建立村镇应急队伍调度台账，强化夜间出动和远程响应能力。

水利与市政排水方面，需开展水库、堤防、河道疏浚排查，小水库应有雨前预泄、雨中调控机制，明确责任人。城区排水系统定期清淤维护，主汛期启用分片包干责任网格，重点巡查窨井盖、立交涵洞、商业区地下空间等。高风险涉水景区一律暂停开放，设立劝返点和临时观察点。

电网安全与供电保障方面，组织对辖区变压器、电缆井、低压线路开展雨水倒灌专项排查，低洼地段设置自动断电警示。各级医疗、安置点、政府机关必须建立独立电源系统备案，演练带载切换。推动建立村居级电力应急联络点，确保信息直报、快速处置。

通信保障方面，所有通信运营商协同对基站、防水接口、备用电源设备统一排查，制定信号盲区应急地图。构建以行政村为单元的三级预警传达机制，依托应急广播、手机短信和逐户上门通知等方式，确保偏远地区群众也能及时接收到风险信息。

交通安全与重点基础设施巡查方面，吸取梅大高速塌方灾害教训，全面排查高边坡、高填方、老旧桥梁、涵洞及在建工程，建立隐患点登记与巡查制度，实行逐日检查、定人签名、专账记录，切实落实属地责任。高风险地段设置智能雨量阈值自动报警装置并联动交通封控，提前物理隔断重点路段。城市地铁、下沉隧道、地下商场等重点区域设立红色预警下限，组织专人值守关停即执行。

建筑安全与安置场所准备方面，汛前完成辖区内危房普查建档，乡村土坯房、厂区活动板房、孤寡老人居所纳入重点巡查名单。制定安置场所启用预案，优先考虑学校、党群服务中心等具备通风、供电、排污条件的标准化场地。每个安置点明确配备管理、医护、治安、心理疏导等人员岗位，确保职责到人。

群防群治与基层预警传播方面，在村组层面推广多渠道预警方式，结合敲锣通报、广播循环播放和人员入户巡查，确保预警信息传递覆盖每一户居民、每一位群众。每户应掌握紧急联系人、转移路线和避险安置点等基本信息，并以纸质材料形式分发张贴，确保关键节点信息人人知晓。所有预警信息必须做到接收有确认、响应有记录、反馈有机制。

医疗救助与卫生防疫方面，安置点设置临时医疗服务站，配备急救药物、防暑降温用品及应对皮肤病、腹泻等常见灾后疾病药品。卫生系统启动灾后三日集中消杀机制，安排队伍对安置点、食堂、垃圾堆放点开展蚊虫消杀与水源净化。建立救护车通道保障清单，与交警、电力等同步标识，确保救援通畅无阻。

社会救助与志愿联动方面，村民小组、物业、社区网格员等建立弱势群体逐人负责机制，对接转移、送餐、服药、陪护任务。民政、团委、慈善、企业、红十字等机构组建应急志愿响应队，统一标识、统一指挥、统一调度。确保群众可通过村委登记、政务服务热线、政务新媒体平台或现场求助等多种方式提交救助申请，畅通求助渠道。鼓励各地结合人工智能和大数据技术，提升对多平台求助线索的接收、比对与响应效率，实现有诉即应、应助尽助。

善后处置与网络舆情应对方面，灾情发生后，应第一时间向社会公布财产损失核查、补助申请与后续核实的办理流程，做到流程清晰、材料简便、办理高效，帮助群众尽快恢复生产生活。组建由宣传、网信、公安等组成的应急舆情协调组，建立统一口径发布、媒体回应和舆情辟谣联动机制。对于网络散播不实信息、恶意剪辑、借灾炒作行为依法依规处置并主动公布典型案例。