学者：美乌签矿产协议对华有3点启示 象征意义大于实际效果

摘要： 乌克兰与美国于5月1日对双方前一天签署的协议设立美国-乌克兰重建投资基金表示欢迎，称其为“里程碑”。然而，多国媒体分析认为，这项协议很大程度上仅具象征意义，可能需要10年或更长时间...

乌克兰与美国于5月1日对双方前一天签署的协议设立美国-乌克兰重建投资基金表示欢迎，称其为“里程碑”。然而，多国媒体分析认为，这项协议很大程度上仅具象征意义，可能需要10年或更长时间才能带来经济回报。

乌克兰总统泽连斯基表示，乌美矿产协议文本在谈判期间发生了重大变化，最终版本没有乌方偿还债务条款。他认为这是一份真正平等的协议，将为在乌克兰大规模投资创造机会。乌克兰官员认为这一协议是政治突破，有助于巩固美国对乌克兰的支持，这种支持在美国新一届政府今年1月上台后有所松动。

美国财政部长斯科特·贝森特在接受采访时说，美乌签署矿产协议加强了美方与俄罗斯就俄乌和平协议谈判的底气，表明乌克兰人民与美国人民之间以及他们的目标之间没有分歧。德国基尔研究所数据显示，自2022年2月乌克兰危机升级以来，美国已向乌克兰提供超过720亿美元的军事援助。美国新一届政府主张，作为乌方对美国援助的回报，美国应获取乌克兰关键矿产资源的开采权。双方此前为此产生分歧。

美国财政部和乌克兰第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科宣布，美乌当天签署了矿产协议。斯维里坚科还提到，美方可能向乌方提供新的军事援助。消息指出，俄乌双方一直“拉扯”至协议签署前最后一刻。协议仍需乌克兰最高拉达（议会）批准才能生效，预计这将需要一周以上时间。路透社和法新社报道，协议没有为乌克兰提供任何具体的美方安全保障。美方辩称，扩大美国在乌商业利益将有助于“震慑”俄罗斯。

尽管美乌签署矿产协议被视为关系缓和的信号，但其实际效果仍有待观察。一些矿产咨询机构分析，在采矿业成熟的国家开发关键战略性矿产或需耗费10到20年，而目前缺乏充分数据证明开发乌克兰多数矿产资源具有经济可行性。加之电力、交通等基础设施因俄乌冲突受损且安全前景不明，投资者可能会持谨慎态度。基准矿业情报公司矿产主管亚当·韦布表示，如果有人认为所有矿产会从乌克兰立即运出，那纯属做梦。英国CRU咨询公司分析师威利斯·托马斯也指出，将探明资源转化为具备经济可行性的储量需要大量时间和资金投入，而在乌克兰不具备这两个条件。

部分潜在利润丰厚的矿产目前处于俄罗斯控制地区，加上美乌矿产协议不包括任何安全保障，实际开采困难。美国有线电视新闻网评述，美乌矿产协议多为象征意义，双方各取所需。美国新一届政府需要看到支持乌方的实质性回报，乌方则需证明与美国政府的关系不仅有效运转，而且持续深化。表面看来，这项协议内容广泛、具有颠覆性意义，但实际影响却非立竿见影，更像一片“应急创可贴”。

俄罗斯联邦安全会议副主席德米特里·梅德韦杰夫在社交媒体上暗示，乌克兰被迫与美方达成协议，这意味着美方破坏乌政权，乌克兰不得不用矿产资源抵偿美国军援。