特朗普为何说欢迎60万中国留学生 稀土博弈下的策略转变

摘要： 特朗普为何说欢迎60万中国留学生 稀土博弈下的策略转变。2025年8月25日，特朗普在白宫会见韩国总统李在明时，提出了一组看似矛盾的对华政策：一方面威胁对中国商品加征200%关税，...

特朗普为何说欢迎60万中国留学生 稀土博弈下的策略转变。2025年8月25日，特朗普在白宫会见韩国总统李在明时，提出了一组看似矛盾的对华政策：一方面威胁对中国商品加征200%关税，逼迫中国扩大稀土磁铁出口；另一方面突然宣布将欢迎60万名中国留学生赴美。这两项政策虽然表面上截然不同，但其核心都指向了稀土资源。

稀土磁铁是制造战斗机、导弹和新能源车的关键材料，而中国掌控全球90%的加工产能，美国军工和科技产业高度依赖中国供应。特朗普在白宫记者会上明确表示：“他们必须给我们稀土磁铁，否则就要200%征税。”这一威胁的背后，是中美关税休战协议即将到期。尽管7月中国对美稀土磁铁出口量已飙升至619吨，创下贸易战以来新高，特朗普仍公开质疑中国“未真正放开供应”。

特朗普还宣称：“我们将允许60万名学生进来，这对美国很重要。”这一表态与三个月前美国政府立场形成鲜明对比——5月，国务卿鲁比奥曾强调要“积极撤销中国学生签证”，并加强对所有中国内地及香港申请者的审查。

稀土之所以成为美国的软肋，是因为从F-35战机到“战斧”导弹，一架战斗机需消耗900磅稀土，一艘核潜艇消耗量更高达9200磅。中国不仅垄断全球90%的稀土加工产能，还在成本上具有优势。2025年4月，中国对七种中重稀土实施出口管制后，福特汽车因缺料被迫停产SUV生产线一周，五角大楼报告也承认美国重稀土分离能力“几乎为零”，若断供将导致国防技术倒退数年。

特朗普的“60万留学生”计划，实际上是为了填补美国稀土产业链的人才缺口。美国负责亚洲事务的高官坎贝尔曾坦言，摆脱对中国稀土的依赖需要一代人时间，但技术人才短缺使这一进程更加困难。2025年，美国对材料科学、化学工程等STEM专业中国学生的签证审查率超过60%，计算机、电子工程专业也达40%。

一边卡签证，一边又急需懂稀土提炼技术的人才，这种政策矛盾导致美国企业“有矿挖不出”。加州稀土矿场因技术骨干不足，投产计划屡屡推迟。如今特朗普松口招揽留学生，被业内视为定向吸纳稀土领域“最强大脑”的信号：文科生签证仍困难，但材料科学学生将成优先对象。

关税威胁与留学政策看似割裂，实则构成一套“胡萝卜+大棒”的组合拳。6月中美曾达成临时协议：中国放宽稀土出口，美国则简化留学生签证流程。7月稀土磁铁出口暴增印证了这种交换逻辑。特朗普此次升级筹码，用200%关税施压中国进一步解除管制，再以60万留学生名额为“甜头”，试图双管齐下解决资源与人才短缺。这种交易式思维延续了其商业谈判风格——2019年贸易战期间，他就曾悄悄将稀土移出加税清单，避免触及自身痛点。

美国寻求稀土替代的努力举步维艰。盟友方面，澳大利亚稀土矿需依赖中国技术精炼，投产最早拖到2026年；越南精炼厂因税务纠纷停产；缅甸克钦邦矿区则被美智库评价为“运输不可行”的疯狂方案。本土布局上，国防部虽向MP Materials注资4.39亿美元，但其2025年钕铁硼磁体产能仅1000吨，不足中国2018年产量的1%。英特尔获政府入股开发稀土磁铁，但因人才断层，量产计划延迟至2027年。

这场博弈已冲击全球产业链。韩国被推上中美角力的前台——特朗普宣称正考虑采购韩国军舰，试图拉拢盟友构建“去中国化”供应链。欧洲则加速摆脱依赖：德国贺利氏建成最大稀土回收厂，法国Carmag推进磁体再生技术，欧盟启动47个关键矿产项目。

现实是，中国2025年仍控制着85%-90%的稀土精炼产能，并通过非洲项目锁定资源上游。当美国在关税与人才政策上反复摇摆，中国正以黄金增储、抛售美债、本币结算能源等手段稀释美国的谈判筹码。稀土博弈的本质是技术主权的争夺。美国试图用光刻机出口许可换取中国放宽稀土管制，但遭中方拒绝——军工领域已实现稀土自主，而光刻机对国家安全提升有限。中国对稀土的管控不仅制约着美国战机量产与导弹部署，更倒逼全球重新评估资源战略价值。