老人免费乘公交城市撑不住了吗

摘要： 清晨六点半的公交车厢里，银发乘客已占据七成座位。这座实施老年卡免费乘车政策17年的城市，正面临前所未有的压力——公交集团年度报告显示，2023年老年人乘车人次突破1.2亿，占总运量...

清晨六点半的公交车厢里，银发乘客已占据七成座位。这座实施老年卡免费乘车政策17年的城市，正面临前所未有的压力——公交集团年度报告显示，2023年老年人乘车人次突破1.2亿，占总运量的43%，而财政补贴缺口高达3.7亿元。

政策实施初期，日均老年乘客不足8万人次，如今这个数字已飙升至32万。在早高峰的2路车上，刚晨练完的张阿姨刷卡时，系统显示她本月已乘车89次。像她这样的"公交常客"不在少数，有老人甚至跨区乘车只为买便宜5毛钱的鸡蛋。公交司机王建军坦言："现在跑完单趟要比十年前多停靠12分钟，都是等老人上下车。"

财政账簿上的数字更显严峻。该市老龄化率达24%，每年新增老年卡2.3万张。目前每张老年卡年均补贴成本已从2010年的286元攀升至894元。更棘手的是，随着年轻人转向网约车，公交票款收入连续5年下滑，形成"乘客老龄化-收入减少-服务降级-年轻客群流失"的恶性循环。

面对困局，多个城市开始探索改革路径。南京推出老年卡错峰充值优惠，非高峰时段乘车享双倍额度；青岛试点"免费次数+现金补贴"新模式；成都则将部分线路的老年卡优惠改为现金交通补贴。这些尝试正在平衡社会福利与可持续发展之间的关系。

在老年活动中心的座谈会上，72岁的退休教师李国民道出心声："我们不怕政策调整，就怕‘一刀切’。"或许正如交通专家所言，破解这道难题的关键，不在于取消福利，而在于构建更精准、更可持续的适老化出行体系。